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以养老(lǎo )金制度(dù )为例,在初级阶段,劳动人口相对充足,国家可以抓住时机完善(shàn )基本养老金制度,实现“全覆盖”和“保基本”;在中度阶段,人口结(jié )构问题凸显,基本养老金收入下降、支出增